此时的大众在中国市场上都没有像样的竞争对手，或者说对手很快就消失掉。
但另一种竞争却在暗暗进行着，那就是合资模式与民族汽车工业之争。
除了这个问题外，另外一个问题是桑塔纳已经生产了8年，但上海大众还是只有一个车型。
从1991年开始，主管部门就不断提出意见，说上海大众应该引进新车型。
当时主管部门提出两个要求，一个是产品“升级换代“，另外一个是要“联合开发。
于是，中方跟德方商量再开发一款新车型。
在主管部门看来，一个理所当然的选择是从2代升级到3代。
桑塔纳是1980年大众推出的代号为B2的帕萨特第二代车型的普通型，1991年时已在国外被淘汰，帕萨特B3早在1988年就已上市。
与桑塔纳相比，3代产品采用前轮驱动、发动机横置等新技术，最高时速达每小时225千米。
利用上海大众的升级换代机会，提高上汽的技术水平和研发能力。
在这些问题上，双方采取了一个折中的办法。
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